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《山東省環(huán)境保護條例》解讀时间:2019-01-10 【转载】 阅读 四、供電企業(yè)對停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)中止供電 《條例》規(guī)定:縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依法作出責(zé)令排污單位停產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉決定的,可以要求供電企業(yè)采取中止生產(chǎn)用電的措施,供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。(第二十三條) 本規(guī)定為供電企業(yè)對存在嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)采取中止生產(chǎn)用電提供了依據(jù),破解了困擾已久的停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉決定執(zhí)行難的問題。 五、約談措施上升為地方性法規(guī) 《條例》規(guī)定:有下列情形之一的,省人民政府有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談設(shè)區(qū)的市人民政府主要負責(zé)人: (一)年度環(huán)境質(zhì)量惡化的; (二)未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)的; (三)未完成年度重點污染物排放總量控制任務(wù)的; (四)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的; (五)存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題的; (六)其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有前款所列情形之一的,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談下級人民政府主要負責(zé)人,省生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)人可以約談縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)人。 約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。(第二十六條) 本規(guī)定將省政府領(lǐng)導(dǎo)約談設(shè)區(qū)的市政府主要負責(zé)人,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府有關(guān)負責(zé)人約談下級政府主要負責(zé)人,以及省生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)人約談縣(市、區(qū))政府負責(zé)人均作了明確規(guī)定,是對《山東省環(huán)境保護約談辦法》的進一步修改完善,以地方性法規(guī)的形式確定下來,增強了其權(quán)威性、強制性和可操作性。 六、環(huán)境信用評價制度有了法規(guī)依據(jù) 《條例》規(guī)定:實行環(huán)境信用評價制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位和提供環(huán)境服務(wù)的第三方機構(gòu)等遵守環(huán)境保*律、法規(guī)情況和履行環(huán)境保護責(zé)任等信息納入環(huán)境信用評價體系,并將評價結(jié)果作為政府采購、公共資金項目招標(biāo)投標(biāo)等工作的重要依據(jù)。評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。(第三十條) 本規(guī)定從信用體系建設(shè)方面對排污單位和提供環(huán)境服務(wù)的第三方機構(gòu)等加以限制,有利于督促排污單位和提供環(huán)境服務(wù)的第三方機構(gòu)等主體主動履行環(huán)境保護義務(wù),更加明確了環(huán)境信用評價制度的法規(guī)地位。 七、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)有了法律效力 《條例》規(guī)定:自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù),可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。(第四十九條第三款) 本規(guī)定明確了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和委托監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法效力,為生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)部門執(zhí)法數(shù)據(jù)的有效性提供了法規(guī)依據(jù)。 八、鼓勵企業(yè)通過污染防治協(xié)議獲得政策激勵 《條例》規(guī)定:鼓勵實行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境主管部門可以與相關(guān)排污單位簽訂污染防治協(xié)議,明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù): (一)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境治理要求,對排污單位提出嚴于國家和省有關(guān)標(biāo)準以及排污許可證規(guī)定的排放要求的; (二)排污單位提高技術(shù)水平和污染防治能力,主動提出削減排放量的; (三)排放國家和省尚未制定排放標(biāo)準的污染物的。 排污單位完成協(xié)議約定的污染物減排目標(biāo)的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。(第五十一條) 本規(guī)定從正面引導(dǎo)排污單位積極履行環(huán)境保護義務(wù),將環(huán)境管理逐漸從單純的執(zhí)法制裁向制裁與激勵相結(jié)合轉(zhuǎn)變。 |
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