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《山東省環(huán)境保護條例》解讀时间:2019-01-10 【转载】 阅读 省人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況,在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線,明確禁止、限制開發(fā)的區(qū)域和活動,制定嚴格的環(huán)境保護措施。(第三十五條) 4.《條例》規(guī)定:省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門,根據(jù)不同區(qū)域功能、經(jīng)濟社會發(fā)展需要和國家環(huán)境質量標準,編制全省環(huán)境功能區(qū)劃,經(jīng)省人民政府批準后公布實施。(第三十六條) 5.《條例》規(guī)定:對具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、重要水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然資源和人文景觀集中區(qū)域以及其他需要特殊保護的區(qū)域,應當通過劃定自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、重要水源地、重要濕地等予以嚴格保護。(第三十七條) 6.《條例》規(guī)定:沿海各級人民政府應當加強海洋生態(tài)保護,按照海洋功能區(qū)劃劃定的區(qū)域合理確定近海養(yǎng)殖密度,嚴格執(zhí)行禁漁休漁制度,積極開展水生生物增殖放流和人工魚礁、海洋牧場建設,建設海岸防護設施、沿海防護林,采取綜合治理措施防治海岸侵蝕和海水入侵。(第三十八條) 對存在非法圍海填海、采礦塌陷地、露天尾礦庫、工業(yè)廢渣堆場等突出環(huán)境問題的地區(qū),有關人民政府應當采取恢復原狀、復墾整理、建設人工濕地等綜合整治措施,督促有關治理責任主體限期完成生態(tài)修復。整治措施及結果應當向社會公開。(第三十九條) 7.《條例》規(guī)定:縣級以上人民政府應當建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)調機制,建立農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測預警體系,加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術,防治農(nóng)業(yè)面源污染。 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同有關部門定期組織對農(nóng)業(yè)灌溉水、農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測和評價。 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌建設農(nóng)村生活污水處理設施,完善生活垃圾收運設施,集中收集、清運、處理。(第四十條) 8.《條例》規(guī)定:省人民政府應當根據(jù)生態(tài)保護目標和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平,建立健全多元化、市場化生態(tài)保護補償機制,通過轉移支付、資金獎補等方式對環(huán)境質量同比改善的地區(qū)和限制開發(fā)建設的生態(tài)保護地區(qū)予以補償,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。(第四十一條) 9.《條例》規(guī)定:縣級以上人民政府應當推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復,構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡,采取植被修復、水源涵養(yǎng)和改善動植物棲息地等措施,加強野生動植物保護,防止外來有害生物入侵,提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,維護生態(tài)安全。(第四十二條) 這些規(guī)定是對加強生態(tài)環(huán)境保護的具體要求,從林業(yè)領域退耕還林還濕、資源領域建立預警機制、紅線領域保護敏感區(qū)域、區(qū)劃領域兼顧經(jīng)濟社會、系統(tǒng)領域合理分區(qū)保護、海洋領域綜合治理措施、農(nóng)業(yè)領域防治面源污染、補償領域促進協(xié)調發(fā)展、修復領域維護生態(tài)安全等9大領域予以規(guī)范,緊跟生態(tài)環(huán)境部門機構改革的要求。 十六、拓寬公眾參與渠道,明確公眾知情權、公眾受益權、社會監(jiān)督權、社會參與權 1.《條例》規(guī)定:省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門,應當依法公開環(huán)境質量、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰等信息。 發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法、及時發(fā)布有關信息。(第五十九條) 各級人民政府及其有關部門編制規(guī)劃和制定政策措施,涉及生態(tài)環(huán)境保護的,應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征求公眾意見。公眾意見采納情況應當以適當形式予以反饋。(第六十條) 生態(tài)環(huán)境主管部門應當通過公開征求意見、問卷調查和組織召開座談會、論證會、聽證會等方法征求公民、法人和其他組織對環(huán)境保護相關事項或者活動的意見和建議。 公民、法人和其他組織可以通過電話、信函、網(wǎng)絡等方法向生態(tài)環(huán)境主管部門提出意見和建議。(第六十一條) 對依法應當編制環(huán)境影響評價報告書的建設項目,建設單位應當按照規(guī)定在報批前向社會公開環(huán)境影響評價文件,征求公眾意見。生態(tài)環(huán)境主管部門受理環(huán)境影響評價文件后,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人*的內(nèi)容外,應當向社會公開。 建設單位應當在項目建設過程中向社會公示采取的環(huán)境保護措施。(第六十二條) 重點排污單位應當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環(huán)境信息。 鼓勵、支持其他排污單位自愿公開有關環(huán)境信息。(第六十三條) 2.《條例》規(guī)定:第六十四條 鼓勵、支持公民、法人和其他組織對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進行舉報。 縣級以上人民政府應當建立健全投訴舉報制度,向社會公開舉報電話、網(wǎng)址等,依法受理公民、法人和其他組織的舉報并及時處理,對舉報人的相關信息應當依法予以保密。 3.《條例》規(guī)定:新聞媒體應當積極開展生態(tài)環(huán)境保*律法規(guī)和相關知識的普及,宣傳先進典型,對環(huán)境違法行為進行*監(jiān)督。(第六十五條) 4.《條例》規(guī)定:鼓勵環(huán)境保護志愿者和環(huán)境保護社會組織開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳,推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,舉報環(huán)境違法行為。 鼓勵、支持符合法律規(guī)定的環(huán)境保護社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。(第六十六條) 這些規(guī)定進一步拓寬了公眾參與環(huán)保的途徑,通過信息公開擴大了公眾知情權,鼓勵措施保障了公眾受益權,媒體曝光推動了社會監(jiān)督權,志愿服務發(fā)展了社會參與權。 |
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